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公司要闻
惠及21万余职工群众的民生大事圆满收官
——铜川矿务局推进“三供一业”分离移交工作回望
作者:杨春成 来源:新闻中心 发布日期:2020-12-01 点击次数:
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2020•铜煤答卷系列报道之一


经过公司上下的共同努力,在艰辛细致的工作进程中,铜川矿务局圆满完成了“三供一业”分离移交工作任务,“三供一业”全部移交地方专业化机构管理。此项工作不但走在了陕煤集团“三供一业”分离移交前列,同时受到了财政部陕西监管局的充分肯定和高度评价,“三供一业”分离移交工作得分处于全省领先名次。来之不易的成绩是公司上下齐心协力、克难攻坚、共同努力的结果。

推进“三供一业”分离移交工作既是落实国家政策要求的需要,也是推动企业改革发展,促进企业轻装上阵、减负增效和关乎职工群众利益的大事。为切实把这项惠及矿务局20余万职工家属的好事办好办实,公司党政对此高度重视,所属单位和相关部门共同努力,截止2018年12月底,全公司“三供一业”全面移交地方专业化机构管理,圆满完成了“三供一业”分离移交目标任务。至2020年10月底,“三供一业”移交后改造维修的工程已经完成近90%,走在了全集团和全省前列。此项工作的全面完成,有力落实了国家政策,促进了企业瘦身健体、轻装前行,预计每年可为企业减少约1.62亿元的经营亏损。

住在华远实业煤机社区的李梅菊老太太高兴地说,现在住在这里真舒心,小区道路宽畅,有树有草,汽车停放整齐,老百姓出行方便,我真心感谢党的好政策,感谢矿务局领导的关心和各方面的努力付出。


合力攻坚为民生



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“三供一业”是由国有企业承担的供水、供电、供热和物业管理等社会职能。“三供一业”分离移交就是把企业承担的“三供一业”办社会职能归位于政府和社会,由地方政府、社会履行公共管理职能和提供管理服务。

加快国有企业推进“三供一业”分离移交是党中央、国务院和省委、省政府、集团公司明确的一项重点改革工作,是深化国企改革、支持企业轻装上阵的有力举措。完成分离移交并积极实施维修改造,对于改善职工群众居住环境,提升生活质量具有重大意义。

2016年以来,在省剥离办、铜川市政府和陕煤集团的大力支持下,矿务局认真贯彻落实中省“三供一业”分离移交政策和系列文件精神,严格按照国家政策要求,对现实情况摸底,制定相关政策,做好预算和规划,扎实推进分离移交工作。

从矿务局后勤管理分布情况看,管理的二级生活后勤单位30家,分布在铜川、渭南、西安三个地区7个区县,同时具有30个规模不等的职工家属区,135个生活片区。“三供一业”移交涉及的居民总户数为75000多户,各类住宅总面积约385万平方米,涉及矿区市区总人口约21.5万人。可谓体量巨大、覆盖面广、点多线长,涉及人员众多,移交困难相当大。

一枝一叶总关情,职工群众的事马虎不得。为确保按照要求保质保量圆满完成工作任务,公司党政切实提高政治站位,强化组织领导,对移交工作高度重视,多次进行专题移交,动态跟踪关注,及时协调解决相关问题,切实把事关企业发展和老百姓切身利益的事办实办好。

移交工作中,从强化政策学习宣传解读入手,各级管理干部率先带头学习,吃透政策,领会精神,同时积极组织干部职工和群众,认真学习中、省、市、集团公司关于分离移交的政策和文件精神,统一思想,形成共识,上下协同、坚定信心,确保共同完成“三供一业”分离移交的工作任务。先后制定了移交方案、维修改造方案等系列文件,建立了“三供一业”分离移交相应工作制度。派出相关部门到省内外试点单位考察调研,学习借鉴先进经验,充分结合市情局情,加大宣传力度,解惑答疑,使“三供一业”分离移交政策家喻户晓,争取全局职工家属的理解和支持。

主动联系地方政府,全力推进分离移交工作。公司成立了综合办,即移交办,按照公司统一部署,由公司分管领导牵头协同推进相关事宜,公司人力资源、财务、企业管理等部门大力配合,各矿井各单位相关部门也鼎力相助。2016年底至2017年初,积极联系铜川市政府和相关区县政府,建立剥离企业办社会职能联动机制,形成良好合作关系,坦诚交换工作意见,共同研究各项移交方案。遇到问题,主动上门,积极寻求政府的协调指导;碰到难题,与市国资委下到基层,共同研究解决办法。市矿紧密联系,相互精诚配合,将分离移交工作不断推向纵深。据综合办原负责人谈斌说,“我局企业办社会移交量大,与市国资委、市自来水公司、市天然气公司等的谈判接洽不下二三十次,但所做的工作没有白费,全部化作了老百姓的利益,辛苦也是非常值得的”。


创新思路搭平台



矿务局职工家属区“三供一业”分离移交涉及供水、供电、供热、供气和物业管理五项业务,其中,供水、供电、供气业务,地方有专业化机构可以接收,供热业务移交困难,物业管理业务也因体量大,移交也得想些办法。

集思广益解难题,众人合力办法多。

为了破解现实难题,实现全矿务局“三供一业”的全面彻底移交。充分结合市情局情,上接国家政策,下接具体实际,按照合法合规和因地制宜的要求,按照中央“应交尽交、能交则交、不交必改”的要求,开阔工作思路,积极联系市天然气公司,组建由其控股、矿务局参股的铜川金盛供热公司,顺利搭建接收平台,全面接收铜川矿区供热业务。与此同时,将矿务局原管理的三个实业单位整合为铜川华远实业有限公司,整体移交市国资委,并将出资人变更登记为铜川市人民政府,稳妥搭建了物业管理接收平台,顺利实现了全矿务局物业管理业务的规范移交。

坚守政策底线,争取分离移交的最佳效果。矿务局“三供一业”分离移交涉及的规模大、战线长、项目多,接收单位差异较大。为了实现各项业务的彻底规范移交,公司严格遵照中央文件精神,始终做到“四个坚持”:一是坚持“应交尽交、能交则交”的总原则,将百里矿区职工家属区、包括12个独立工矿区的五项业务一次性全面移交;二是坚持“先移交、后改造”的工作程序,将“三供一业”涉及的资产、维修改造资金和管理职能,一次性移交给接收单位,由接收单位按照协议约定,自行组织维修改造,矿务局原则上不予干涉;三是坚持“整体移交、现状接收”的总方针,不分小区大小新旧,不论设施状况差异,统一按现状整体移交;四是坚持“以维修为主、改造为辅”的移交费用核定原则,充分结合各项设施完好状况、维修改造难度和后期运行成本,科学合理核定维修改造费用,把分离移交费用控制在双方满意的范围之内。

据华远实业公司执行董事尹中华介绍说,铜川矿务局是集团下属企业住户花名册较为齐全的单位,尽管体量大,但经过各方面的共同努力,整体工作进展有条不紊,做到了争取不漏一户、不掉一物,并全面完成了“三供一业”分离移交改革工作目标,实质性移交户数达到100%,企业实现了瘦身健体可集中精力服务主业,同时居民幸福感、获得感得到了有力提升。


维护稳定顾大局



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以稳定为前提,妥善分流安置“三供一业”从业人员。矿务局“三供一业”分离移交涉及1900多名职工,妥善安置好这些人员的就业和生活,不但关系到“三供一业”分离移交的成败,也直接影响着矿区的和谐稳定和职工的切实利益。对此,以维护矿区稳定为前提,多次反复研究论证人员分流安置方案,在充分征求职工意见的基础上,从内部分流、正式移交、劳务派遣、带资休养四个方面,稳妥分流安置了所有“三供一业”从业人员。

经过为期数年坚持不懈的努力和艰苦细致的工作,矿务局“三供一业”分离移交工作取得务实成果,预计每年可为企业减少约1.62亿经营亏损,并在财政部陕西监管局对铜川矿务局“三供一业”分离移交的现场评估工作中得分85.6分,处于全省领先名次。

截止2018年11月30日前,矿务局先后与各接收单位签订各类正式移交协议和补充协议23份,市区13个单位职工家属区整体移交给铜川市自来水集团有限公司;将郊区(独立工矿区)11个单位移交给铜川市周陵供水有限公司;将铜川地区之外的3个单位整体移交给铜川华远实业公司。将铜川市区14个单位职工家属区供电业务,整体移交给陕西供电公司铜川分公司;将郊区12个单位供电业务整体移交给铜川欣荣配售电有限公司;将铜川地区之外的供电业务整体移交给华远公司。将全局30个单位职工家属区75000余户居民物业管理业务,整体移交给华远公司,正式移交职工52人,劳务输出职工1200人左右。各项工作做到了稳妥有序移交,截止目前实现了平稳过渡,分离移交后的“三供一业”五项业务运行正常,协议执行情况比较理想。

职工群众的事是大事,职工群众的事必须办好。

由于矿务局“三供一业”移交的户数多,千头万绪,工作推进中,公司各方面加强沟通协调,上下有序互动,在维修改造工作中,加强施工力量,倒排工期,优化工序,努力克服新冠疫情影响和秋雨季节、冬季严寒期等不利因素影响,保障各项工作协调推进。据统计,截止目前,局所移交的五大业务维修改造工程综合完成率近90%,主要改造安装工程均已完成,目前尚有部分工程收尾,预计今年底维修改造工程将基本完成。

据华远实业公司工程部经理石磊介绍说:“作为监管方,我们负责协调了供水、供电、暖气设施和院内绿化维修改造的全过程,尽量不扰民,虽然有些居民当时对影响出行和正常生活有意见,但现在看到满眼绿色,环境改善,以及家中下水管路畅通,再不为堵塞发愁了,顶楼住户再不为家中漏雨作难了,家中用电不再跳阐,大家表示纷纷点赞,都说移交和改造给小区带来了显著变化,给职工群众带来了实实在在的实惠。”

近几年来,矿务局把“三供一业”分离移交工作始终放到企业改革发展的重要位置来抓,排难攻坚,扎实推进,从移交后近两年的运行情况看,企业深化生活后勤改革的目标基本实现。住在供应分公司机电小区的退休职工何健建说,“现在小区院子干净,绿化很好,且安装了路灯晚上停车光线好,安设了监控,安全更有保障。闲暇时间居民在小区院子里锻炼身体、休闲娱乐,舒心愉悦、安居乐业,生活一天更比一天好,我们真是从心眼里感谢党的好政策,感谢企业对职工的关心和爱护”。



责任编辑:彦荣 编辑:蓝 图


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